科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新平臺(tái)大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍。

上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺(tái)企業(yè)。

這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。

中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新?tīng)顩r，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對(duì)不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。

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    中國(guó)第一座GDP突破5萬(wàn)億元的城市已正式誕生。

    2025年1月22日，上海市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)發(fā)布《2024年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》：根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2024年，上海全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）53926.71億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5%。

    早在2025年1月15日召開(kāi)的上海市十六屆人大三次會(huì)議上，上海市政府工作報(bào)告就曾透露，2024年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入5萬(wàn)億元以上的新階段。

    上海市可謂“富可敵國(guó)”。放眼全球，上海市GDP突破5萬(wàn)億元，意味著其經(jīng)濟(jì)規(guī)模不僅穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一位，而且已躋身全球前列，單一城市經(jīng)濟(jì)總量超越了阿聯(lián)酋、南非、丹麥、以色列等眾多國(guó)家，在全球GDP排名中居第21位。

    一、GDP領(lǐng)跑全國(guó)

    依據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)公布的數(shù)據(jù)，2024年，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全國(guó)城市首位度，達(dá)到53926.71億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為99.70億元，同比下降0.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為11637.57億元，同比增長(zhǎng)2.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到42189.44億元，同比增長(zhǎng)5.7%。

    2024年，上海市在取得GDP突破5萬(wàn)億元、領(lǐng)跑全國(guó)城市成績(jī)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在科創(chuàng)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花的局面。

    具體來(lái)看，上海市深化科技體制機(jī)制改革，科研項(xiàng)目管理機(jī)制和科技攻關(guān)組織模式進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)實(shí)施新一輪科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，高新技術(shù)企業(yè)已突破2.5萬(wàn)家，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到57.9件，全年技術(shù)合同成交額達(dá)5200.7億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

    作為全國(guó)金融中心，2024年，上海市全市金融市場(chǎng)成交總額達(dá)到3650.30萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，上海證券交易所有價(jià)證券、上海期貨交易所和中國(guó)金融期貨交易所成交額分別增長(zhǎng)13.1%、25.0%和43.4%。

    與此同時(shí)，上海市貿(mào)易額也在同步增長(zhǎng)，坐穩(wěn)全球城市進(jìn)出口總額“頭把交椅”。2024年，上�？诎哆M(jìn)出口總額超過(guò)11萬(wàn)億元，繼續(xù)保持世界城市首位。

    航運(yùn)方面，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.63萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)15年位列全球第一，為全球首個(gè)吞吐量超過(guò)5000萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。其中，集裝箱水水中轉(zhuǎn)量達(dá)3169.10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)11.5%。

    上海市GDP突破5萬(wàn)億元意義重大。這標(biāo)志著上海市經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階，體現(xiàn)出上海市在國(guó)內(nèi)乃至全球經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位，也意味著上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新進(jìn)展，能夠吸引更多的人才和資源聚集，進(jìn)一步鞏固其作為長(zhǎng)三角地區(qū)核心城市的地位，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。

    二、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打頭陣

    GDP躍上5萬(wàn)億元新臺(tái)階，也是上海市因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的結(jié)果。

    據(jù)上海市2025年《政府工作報(bào)告》，2024年，上海市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)億元，占GDP總量的33.4%。

    為更好促進(jìn)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海市在2024年推出了總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)母基金，推進(jìn)政府資源與社會(huì)資本協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以市場(chǎng)化方式鏈接創(chuàng)新資源，支持原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)上海市加快催生具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

    以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，2024年底，上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》提出，到2025年底，建成世界級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)全市智能算力規(guī)模突破100EFLOPS，形成50個(gè)左右具有顯著成效的行業(yè)開(kāi)放語(yǔ)料庫(kù)示范應(yīng)用成果，建設(shè)3-5個(gè)大模型創(chuàng)新加速孵化器，建成一批上下游協(xié)同的賦能中心和垂直模型訓(xùn)練場(chǎng)。

    三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為何會(huì)成為上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”？上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)數(shù)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。上海市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占全國(guó)的22.5%，占全球的6%；人工智能核心企業(yè)數(shù)量居于全國(guó)第一梯度；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這三大產(chǎn)業(yè)不僅自身成長(zhǎng)迅速，而且還可為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

    上海市之所以選擇發(fā)展這三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、政策支持、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略前瞻等多個(gè)方面的考慮。

    具體來(lái)看，上海市在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)積淀深厚。三大產(chǎn)業(yè)都具有較高的技術(shù)含量和附加值，擁有廣闊的市場(chǎng)前景和增長(zhǎng)潛力，扶持這些產(chǎn)業(yè)將有助于上海市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。這也是一種戰(zhàn)略前瞻考量，上海市在GDP達(dá)到5萬(wàn)億元規(guī)模的同時(shí)，始終重視提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健性和應(yīng)對(duì)外部變化的韌性。

    三、建設(shè)跨地域世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

    2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海市將GDP增速目標(biāo)定為5%左右。

    上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)在上海市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2025年，上海市將擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，深化高水平改革開(kāi)放；培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式。

    在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，上海市將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

    未來(lái)，上海市可以借助產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，以全鏈?zhǔn)娇萍紕?chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力�！敖ㄗh進(jìn)一步銜接原始創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，增加產(chǎn)業(yè)中試載體，促進(jìn)上海市創(chuàng)新活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。”

    事實(shí)上，除了上述三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，上海市在低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、新能源汽車(chē)、智能終端、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面已做了諸多布局。

    目前，上海市已聚集了包括傅立葉、開(kāi)普勒等在內(nèi)的多家人型機(jī)器人企業(yè)，同時(shí)相關(guān)配套設(shè)施也在加速落地。

    上海市低空經(jīng)濟(jì)也在加速“起飛”。2024年底，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、上海機(jī)場(chǎng)投資有限公司等六大國(guó)企聯(lián)合成立上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。彼時(shí)，上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司作為上海低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，將打造全國(guó)領(lǐng)先的“地方隊(duì)”，以建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)起降設(shè)施主樞紐、主航路、主節(jié)點(diǎn)為核心業(yè)務(wù)，協(xié)同引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投資，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)圈。

    2025年，除了大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)外，上海市還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，制定更加靈活和有針對(duì)性的政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，激發(fā)企業(yè)活力；加強(qiáng)國(guó)際合作，拓展市場(chǎng)空間，積極參與國(guó)際科技合作計(jì)劃，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”。同時(shí)，上海市還要協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角城市群的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，共同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

    上海市低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展前景如何，在很大程度上取決于能否充分發(fā)揮其在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程中的龍頭作用，取決于與國(guó)內(nèi)其他�。▍^(qū)、市）和國(guó)際合作伙伴之間的互動(dòng)程度。

    因此，上海市應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，大膽探索，銳意進(jìn)取，大力推進(jìn)跨地域世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。