中投網(wǎng)2025-05-28 10:25 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場景，歡迎試用體驗(yàn)！ | ||||
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。
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從“工業(yè)小城”到“科創(chuàng)名城”，合肥在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的逆襲之路，為眾多城市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過對其發(fā)展模式的深度剖析，一套可復(fù)制、可推廣的“合肥經(jīng)驗(yàn)”逐漸清晰。無論是賽道選擇、資本招商，還是風(fēng)險(xiǎn)控制與生態(tài)升級，合肥的實(shí)踐都蘊(yùn)含著破解城市發(fā)展難題的密鑰。
一、賽道選擇：找準(zhǔn)戰(zhàn)略需求與地方優(yōu)勢的平衡點(diǎn)
(一)緊扣國家戰(zhàn)略脈搏
合肥深諳“順勢而為”的發(fā)展邏輯，精準(zhǔn)錨定國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，面對國內(nèi)DRAM存儲芯片依賴進(jìn)口的困境，合肥果斷投資長鑫存儲。通過百億級資金注入，長鑫存儲建成國內(nèi)首條12英寸DRAM晶圓制造生產(chǎn)線，填補(bǔ)了行業(yè)空白，也讓合肥成為國家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)版圖的重要一環(huán)。這種與國家戰(zhàn)略同頻共振的選擇，既獲得政策支持，也占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
(二)深挖地方資源稟賦
立足本地科教資源優(yōu)勢，合肥在量子信息、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。依托中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院等科研力量，合肥建成量子國家實(shí)驗(yàn)室，率先實(shí)現(xiàn)量子通信“京滬干線”貫通。這種將高�？蒲袃�(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的路徑，為科教資源豐富但產(chǎn)業(yè)薄弱的城市提供了范本。
(三)前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
與科研機(jī)構(gòu)深度合作開展技術(shù)預(yù)研，是合肥搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)的關(guān)鍵。早在2010年，合肥就與中科院合作布局核聚變研究，如今科學(xué)島的全超導(dǎo)托卡馬克裝置(EAST)已處于國際領(lǐng)先水平，為未來核聚變能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、資本招商：打造專業(yè)高效的操盤團(tuán)隊(duì)
(一)組建復(fù)合型人才隊(duì)伍
合肥通過“產(chǎn)業(yè)+金融”的跨界培養(yǎng)模式，打造了一支懂技術(shù)、會投資的國資操盤手隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)成員既有半導(dǎo)體、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)專家，也有具備資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的金融人才。在投資蔚來汽車時(shí)，團(tuán)隊(duì)?wèi){借專業(yè)判斷，抓住新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。
(二)建立科學(xué)決策體系
采用“鏈長制+智庫+平臺”的決策模式，合肥確保投資精準(zhǔn)度。由市委書記擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長統(tǒng)籌全局，引入第三方智庫進(jìn)行技術(shù)、市場分析，國資平臺負(fù)責(zé)具體操盤。這種集體決策機(jī)制，在京東方10.5代線項(xiàng)目中發(fā)揮關(guān)鍵作用，避免了盲目投資風(fēng)險(xiǎn)。
(三)完善激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制
合肥設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對符合戰(zhàn)略方向的投資項(xiàng)目給予容錯(cuò)空間。在長鑫存儲項(xiàng)目投資初期，面臨技術(shù)攻關(guān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，合肥政府不僅未撤資，反而追加投資，最終助力企業(yè)突破技術(shù)瓶頸。
三、風(fēng)險(xiǎn)控制：構(gòu)建立體防護(hù)體系
(一)技術(shù)盡調(diào)筑牢防線
引入科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)盡調(diào)，是合肥規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在某新能源電池項(xiàng)目投資前，中科院合肥物質(zhì)研究院對其技術(shù)路線進(jìn)行評估，從原理可行性、技術(shù)成熟度等維度打分，確保項(xiàng)目具備產(chǎn)業(yè)化潛力。
(二)金融工具分散風(fēng)險(xiǎn)
通過設(shè)立多層級產(chǎn)業(yè)基金，合肥實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金中，政府引導(dǎo)基金作為劣后級承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，吸引保險(xiǎn)資金、社會資本作為優(yōu)先級，既保障資金來源，又降低國資平臺風(fēng)險(xiǎn)敞口。
(三)政策支持對沖波動(dòng)
針對產(chǎn)業(yè)周期性風(fēng)險(xiǎn)，合肥制定“一業(yè)一策”扶持方案。在面板行業(yè)低谷期，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持京東方技術(shù)升級，推動(dòng)其向高端OLED面板轉(zhuǎn)型，有效抵御市場波動(dòng)影響。
四、生態(tài)升級：激活創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
(一)貫通成果轉(zhuǎn)化鏈條
依托量子國家實(shí)驗(yàn)室等平臺，合肥打造“科學(xué)-技術(shù)-產(chǎn)業(yè)”貫通體系。設(shè)立概念驗(yàn)證基金，專門解決科研成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”難題。某量子通信技術(shù)項(xiàng)目通過基金支持，僅用18個(gè)月就完成從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的跨越。
(二)激發(fā)民營資本活力
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，合肥構(gòu)建“以大帶小”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。科大訊飛設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，已投資孵化50余家上下游企業(yè)，形成從算法研發(fā)到場景應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)中德(合肥)集成電路合作園，合肥搭建國際技術(shù)合作橋梁。通過引入德國企業(yè)的先進(jìn)工藝和管理經(jīng)驗(yàn)，本地集成電路企業(yè)在芯片制造精度、良品率等指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)顯著提升。
合肥的成功，本質(zhì)上是戰(zhàn)略眼光、專業(yè)能力與創(chuàng)新勇氣的有機(jī)結(jié)合。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，只要找準(zhǔn)定位、用對方法，普通城市也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新發(fā)展的跨越。這些經(jīng)驗(yàn)如同指南針，為更多城市在高質(zhì)量發(fā)展道路上指明方向。
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