中投網(wǎng)2025-06-06 09:33 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在城市競爭的新賽道上，人才已成為最核心的競爭力。成都以“蓉漂計劃”為支點，通過政策創(chuàng)新、產(chǎn)教融合與生態(tài)構(gòu)建，打造出極具吸引力的人才磁極效應(yīng)。從億元級團隊資助到百萬平米人才公寓，從高校實驗室到產(chǎn)業(yè)獨角獸，這座城市正用實實在在的舉措，讓人才“引得進、留得住、干得好”，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
一、“蓉漂計劃”升級版：真金白銀的誠意邀約
(一)重金引才，政策“含金量”拉滿
成都“蓉漂計劃”升級版以“頂配”政策吸引全球英才：
高額資金支持：頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊最高可獲1億元綜合資助，用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置等核心環(huán)節(jié);個人入選者最高獲300萬元資助，團隊最高500萬元，資金可覆蓋項目啟動、團隊組建等關(guān)鍵需求。
全生命周期服務(wù)：除資金支持外，政策還涵蓋住房保障(提供人才公寓、購房補貼)、落戶便利(“先落戶后就業(yè)”政策)、子女入學(xué)(優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)學(xué)位)、醫(yī)療綠色通道(三甲醫(yī)院專屬服務(wù))等。例如，天府新區(qū)為高層次人才提供“一對一”管家服務(wù)，解決子女入學(xué)、醫(yī)療等后顧之憂。
(二)數(shù)據(jù)印證：人才驅(qū)動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)
政策成效直接反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)上：
企業(yè)增長：2023年，成都新增科技企業(yè)數(shù)量同比增長15%，其中“蓉漂計劃”專家創(chuàng)辦或技術(shù)領(lǐng)銜的企業(yè)占比達30%。
資本認可：“蓉漂”人才企業(yè)在資本市場表現(xiàn)亮眼，2023年A股上市企業(yè)中，由“蓉漂計劃”專家主導(dǎo)的企業(yè)達36家，總市值超2000億元。以醫(yī)聯(lián)科技為例，創(chuàng)始人王仕銳作為“蓉漂”人才，帶領(lǐng)企業(yè)成為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域獨角獸，2023年估值突破50億美元。
二、高校-產(chǎn)業(yè)直通車：產(chǎn)學(xué)研融合的“成都樣本”
(一)電子科大“一校一帶”：實驗室到市場的“加速器”
電子科技大學(xué)的“一校一帶”工程，將高�？蒲袃�(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能：
企業(yè)孵化：依托電子科大的技術(shù)積累，已成功孵化極米科技、醫(yī)聯(lián)科技等50家硬科技企業(yè)。極米科技作為全球智能投影領(lǐng)域龍頭，其核心技術(shù)源自電子科大光電學(xué)院的科研成果，2023年營收突破60億元，產(chǎn)品遠銷100多個國家。
機制創(chuàng)新：學(xué)校建立“科研成果轉(zhuǎn)化收益分配機制”，允許科研團隊保留70%以上轉(zhuǎn)化收益，極大激發(fā)了教師創(chuàng)業(yè)熱情。同時，設(shè)立“校友創(chuàng)投基金”，為初創(chuàng)企業(yè)提供天使投資和資源對接。
(二)市校合作：構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)
成都通過“市校(院、企)地合作專項”，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合：
平臺共建：聯(lián)合高校建設(shè)國家重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。例如，四川大學(xué)與成都市政府共建“生物治療國家重點實驗室”，在腫瘤免疫治療領(lǐng)域取得多項突破，相關(guān)成果已轉(zhuǎn)化為3款創(chuàng)新藥進入臨床試驗。
項目聯(lián)動：設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項目，企業(yè)出題、高校解題。2023年，全市共立項120個產(chǎn)學(xué)研項目，投入資金超10億元，解決了半導(dǎo)體材料、人工智能算法等多個“卡脖子”技術(shù)難題。 三、人才生態(tài)構(gòu)建：宜居宜業(yè)的城市吸引力
(一)硬件升級：百萬平米人才公寓“筑巢引鳳”
成都以高品質(zhì)生活配套留住人才：
住房保障：規(guī)劃建設(shè)100萬平米人才公寓，涵蓋單身公寓、家庭套房等多種戶型，租金低于市場價30%。天府國際生物城人才公寓配備健身房、共享廚房、圖書館等設(shè)施，打造“15分鐘生活圈”。
資金保障：設(shè)立10億元人才發(fā)展專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)和獎勵。例如，對入選國家級人才計劃的個人，額外給予100萬元配套獎勵。
(二)政策迭代：從“1.0”到“3.0”的精準升級
成都持續(xù)優(yōu)化人才政策，擴大覆蓋面：
政策迭代：從早期的“重金引才”(1.0版)，到“平臺+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(2.0版)，再到如今的“生態(tài)化培育”(3.0版)，政策更加注重人才成長全周期需求。
區(qū)域特色：各區(qū)縣推出差異化政策。如成都高新區(qū)設(shè)立“瞪羚人才計劃”，對高成長企業(yè)核心人才給予股權(quán)獎勵;青羊區(qū)針對文化創(chuàng)意人才，提供項目孵化、版權(quán)交易等專項服務(wù)。
四、成效顯著：人才驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展
(一)人才規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
截至2023年，成都“蓉漂”人口已超683萬人，其中高層次人才占比顯著提升：
頂尖人才集聚：“蓉漂計劃”專家達959名，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域;
青年人才涌入：35歲以下“蓉漂”占比超60%，成都成為全國最受應(yīng)屆畢業(yè)生歡迎的城市之一。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)
人才集聚推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級：
企業(yè)崛起：孵化出極米科技、通威太陽能、海光信息等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群。
技術(shù)突破：2023年，成都全社會研發(fā)投入強度達3.2%，每萬人發(fā)明專利擁有量達35件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收突破1.5萬億元。
(三)城市品牌影響力躍升
“蓉漂”品牌成為城市金名片：
形象塑造：成都連續(xù)5年入選“中國最佳引才城市”，“來了就是成都人”的包容形象深入人心;
全球輻射：通過舉辦“蓉漂人才發(fā)展大會”“國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動，吸引來自美、德、日等20多個國家的高端人才項目落地。
五、經(jīng)驗啟示：人才戰(zhàn)略的“成都方法論”
成都的實踐證明，打造人才磁極效應(yīng)需把握三大核心：
政策精準度：從資金支持到生活保障，政策需覆蓋人才全需求;
產(chǎn)教融合度：以高校為依托，構(gòu)建“科研-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)”閉環(huán);
生態(tài)完善度：通過硬件配套、政策迭代、品牌建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的人才生態(tài)。
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