中投網(wǎng)2025-06-24 10:01 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在區(qū)域經(jīng)濟競爭日益激烈的當下，重慶作為內(nèi)陸城市成功突圍，其在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，為同類型城市提供了極具價值的發(fā)展范本。從通道經(jīng)濟重塑區(qū)位優(yōu)勢，到政策創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，重慶的探索之路揭示了內(nèi)陸城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。
一、通道經(jīng)濟：重構(gòu)內(nèi)陸城市區(qū)位價值的核心引擎
(一)多式聯(lián)運體系的構(gòu)建
重慶通過中歐班列、長江黃金水道與西部陸海新通道的協(xié)同聯(lián)動，打造出“鐵公水空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。中歐班列(渝新歐)將重慶至德國杜伊斯堡的貨運時間壓縮至13天，西部陸海新通道實現(xiàn)與東盟國家的高效聯(lián)通。這種多式聯(lián)運模式使重慶從內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)閲H物流樞紐，2024年重慶國際班列開行量達2375列，帶動全市外貿(mào)進出口額突破9000億元。
鄭州“空中絲路”的成功同樣印證了通道經(jīng)濟的威力。自2014年開通鄭州-盧森堡航線以來，鄭州航空港區(qū)已形成覆蓋全球主要經(jīng)濟體的客貨運網(wǎng)絡(luò)，年貨郵吞吐量突破70萬噸。2023年，鄭州航空港區(qū)跨境電商交易額達1800億元，帶動電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這些實踐表明，內(nèi)陸城市通過構(gòu)建高效的多式聯(lián)運體系，能夠顯著提升在全球供應(yīng)鏈中的地位。
(二)物流樞紐帶動產(chǎn)業(yè)集聚
重慶果園港作為長江上游最大的集裝箱樞紐，通過“鐵水聯(lián)運”“水水中轉(zhuǎn)”等模式，實現(xiàn)了物流效率的大幅提升。果園港的通關(guān)效率比沿海港口快30%，吸引了大量電子信息、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集聚。重慶西永微電園依托便捷的物流通道，成為全球重要的筆記本電腦生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值超3000億元。
這種“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，為內(nèi)陸城市提供了清晰的發(fā)展路徑。通過打造物流樞紐，不僅能夠降低企業(yè)物流成本，還能吸引上下游產(chǎn)業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二、政策創(chuàng)新：破解發(fā)展難題的制度利器
(一)地票制度：山地城市的土地改革創(chuàng)舉
重慶首創(chuàng)的“地票制度”，通過將農(nóng)村閑置土地復(fù)墾為耕地，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標在市場上公開交易。這一制度既解決了城市建設(shè)用地需求，又為農(nóng)村帶來了可觀的經(jīng)濟收益。截至2024年，重慶累計交易地票25萬畝，交易金額達500億元，有力推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。
地票制度的成功在于其實現(xiàn)了土地資源的市場化配置，為山地城市破解用地瓶頸提供了有效方案。其他內(nèi)陸城市可借鑒這一經(jīng)驗，通過制度創(chuàng)新優(yōu)化土地資源利用效率，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展需求。
(二)跨境人民幣結(jié)算：金融開放的先行探索
作為內(nèi)陸首個自貿(mào)試驗區(qū)，重慶在跨境人民幣結(jié)算領(lǐng)域進行了大膽創(chuàng)新。通過簡化審批流程，將企業(yè)提交材料從5份減至1份，辦理時間從2天縮短至即時辦結(jié)，實現(xiàn)“一次都不用跑”的便利化服務(wù)。2024年，重慶跨境人民幣結(jié)算量達8000億元，占全市跨境結(jié)算總量的65%，有效降低了企業(yè)匯兌成本和匯率風(fēng)險。
這種金融開放創(chuàng)新為內(nèi)陸城市提供了重要啟示。通過制度創(chuàng)新優(yōu)化跨境金融服務(wù)，能夠提升城市的國際化水平，吸引更多外資企業(yè)落戶，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展。
三、經(jīng)驗啟示：內(nèi)陸城市的發(fā)展路徑指引
重慶的實踐表明，內(nèi)陸城市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需從通道建設(shè)、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等多維度發(fā)力。在通道建設(shè)方面，應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，提升物流效率;在政策創(chuàng)新方面，需敢于突破制度瓶頸，通過市場化手段解決發(fā)展難題;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要依托物流樞紐和政策優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。
其他內(nèi)陸城市可根據(jù)自身資源稟賦，借鑒重慶經(jīng)驗，走出適合本地的發(fā)展道路。無論是通過通道經(jīng)濟重塑區(qū)位價值，還是借助政策創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，關(guān)鍵在于找準定位、大膽創(chuàng)新，以改革的勇氣和務(wù)實的舉措推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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