中投網(wǎng)2025-06-20 09:17 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新的浪潮中，重慶雖已取得亮眼成績，但也面臨著諸多結(jié)構(gòu)性矛盾與發(fā)展瓶頸。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡到創(chuàng)新生態(tài)短板，從區(qū)域同質(zhì)化競爭到協(xié)同機制缺失，這些挑戰(zhàn)如同暗礁，考驗著這座西部重鎮(zhèn)的發(fā)展韌性。深入剖析困境，方能找準破局之道。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性風險：外向依賴與品牌缺位的雙重壓力
(一)電子信息產(chǎn)業(yè)的外需困局
重慶電子信息產(chǎn)業(yè)60%以上的產(chǎn)值依賴國際市場，形成"兩頭在外"的發(fā)展模式。筆記本電腦產(chǎn)量連續(xù)11年位居全球第一，但關鍵零部件進口率高達75%，核心技術(shù)和銷售渠道嚴重依賴海外。2023年中美貿(mào)易摩擦期間，重慶某代工企業(yè)因關稅壁壘導致訂單量驟降23%，暴露出產(chǎn)業(yè)抗風險能力薄弱。隨著全球供應鏈重構(gòu)加速，歐美市場的政策變動、地緣沖突等不確定性因素，正成為懸在產(chǎn)業(yè)頭上的"達摩克利斯之劍"。
(二)新能源汽車的品牌競爭力缺口
與合肥培育出蔚來、比亞迪等明星品牌不同，重慶雖擁有完整的"三電"產(chǎn)業(yè)鏈，卻缺乏叫得響的本土整車品牌。2024年重慶新能源汽車產(chǎn)量達95.32萬輛，但自主品牌市場占有率不足30%，遠低于合肥的58%。在高端市場，長安深藍、阿維塔等品牌尚未形成全國性影響力，產(chǎn)品溢價能力較弱。品牌缺失導致企業(yè)陷入"微笑曲線"底部，研發(fā)投入難以轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，制約產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
二、創(chuàng)新生態(tài)短板：投入、人才與轉(zhuǎn)化的三重桎梏
(一)基礎研究的投入不足困境
重慶基礎研究投入強度僅2.1%，低于全國2.55%的平均水平。在集成電路、人工智能等前沿領域，基礎研究滯后導致關鍵技術(shù)受制于人。例如，高端芯片設計領域，重慶研發(fā)投入僅為上海的1/5，7納米以下制程芯片設計能力幾乎空白。這種投入結(jié)構(gòu)失衡使得原始創(chuàng)新能力不足，難以突破"卡脖子"技術(shù)瓶頸。
(二)高端芯片人才的虹吸效應
重慶高端芯片人才密度僅為成都的1/2，集成電路領域從業(yè)人員不足2萬人，遠低于深圳的15萬人規(guī)模。某半導體企業(yè)在重慶招聘高端設計人才時，崗位空置率高達60%，被迫將研發(fā)中心遷至上海。人才短缺直接影響技術(shù)創(chuàng)新速度，導致重慶在芯片設計、制造工藝等環(huán)節(jié)落后先進地區(qū)2-3代，制約產(chǎn)業(yè)升級步伐。
(三)科技成果轉(zhuǎn)化的"死亡之谷"
重慶科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，與深圳45%的轉(zhuǎn)化率形成鮮明對比。高校院所的科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)，某高校研發(fā)的新型半導體材料，因缺乏中試平臺和產(chǎn)業(yè)化資金，5年內(nèi)未能實現(xiàn)量產(chǎn)。此外，技術(shù)交易市場不完善，2023年重慶技術(shù)合同成交額僅為深圳的1/8，大量科研成果被困在實驗室，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三、區(qū)域競爭加劇：同質(zhì)化與協(xié)同不足的發(fā)展悖論
(一)成渝產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化困局
成渝雙城經(jīng)濟圈在電子信息、汽車制造等領域存在嚴重同質(zhì)化競爭。重慶和成都都將電子信息產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，兩地筆記本電腦產(chǎn)能占全國70%，但產(chǎn)業(yè)鏈分工不明確，在代工制造環(huán)節(jié)形成惡性競爭。某國際品牌曾因兩地政策優(yōu)惠博弈，反復變更生產(chǎn)基地選址，導致資源配置效率低下，區(qū)域整體競爭力削弱。
(二)協(xié)同機制的建設短板
成渝在政策協(xié)同、標準統(tǒng)一等方面進展緩慢。市場準入方面，兩地資質(zhì)互認率不足40%，企業(yè)跨區(qū)域辦事需重復提交材料;要素流動方面，人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源受行政壁壘限制，難以自由流動。2024年成渝共建的20個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)中，真正實現(xiàn)深度協(xié)同的不足1/3，區(qū)域協(xié)同效應遠未充分釋放。
四、破局之道：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新動能
面對重重挑戰(zhàn)，重慶亟需從三方面實現(xiàn)突破：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過培育自主品牌、拓展內(nèi)需市場降低外需依賴;在創(chuàng)新生態(tài)上，加大基礎研究投入、完善人才政策、搭建成果轉(zhuǎn)化平臺;在區(qū)域協(xié)同上，建立產(chǎn)業(yè)分工機制、統(tǒng)一市場標準、強化政策聯(lián)動。唯有如此，才能在激烈的區(qū)域競爭中突出重圍，將重慶打造成為具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
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