中投網(wǎng)2025-06-25 09:41 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場(chǎng)景，歡迎試用體驗(yàn)！ | ||||
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新平臺(tái)大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍。
上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺(tái)企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對(duì)不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。
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在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的當(dāng)下，內(nèi)陸城市亟需擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)困境。重慶的發(fā)展實(shí)踐證明，立足自身稟賦、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)并實(shí)施差異化戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)突圍的關(guān)鍵。針對(duì)資源型城市與邊境城市的不同特性，可從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作等維度制定精準(zhǔn)發(fā)展策略。
一、資源型城市：以垂直整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生
(一)產(chǎn)業(yè)鏈延伸：從單一資源開采到全鏈條價(jià)值創(chuàng)造
以山西煤化工產(chǎn)業(yè)為例，可借鑒重慶電子信息產(chǎn)業(yè)“整機(jī)+零部件”的垂直整合模式，構(gòu)建“煤炭開采-煤基原料-精細(xì)化工產(chǎn)品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展煤制烯烴、煤制芳烴等下游產(chǎn)品，將煤炭資源價(jià)值提升3-5倍。山西潞安集團(tuán)已成功開發(fā)出高端聚烯烴產(chǎn)品，其生產(chǎn)的茂金屬聚乙烯售價(jià)較普通產(chǎn)品高出40%，證明了產(chǎn)業(yè)鏈延伸的巨大潛力。
(二)技術(shù)創(chuàng)新：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色智能化轉(zhuǎn)型
引入智能化開采技術(shù)，利用5G+物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)煤礦開采的無人化、精準(zhǔn)化。在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣煤制氫與碳捕集(CCUS)技術(shù)結(jié)合的模式，山西某煤化工企業(yè)應(yīng)用CCUS技術(shù)后，年減排二氧化碳超50萬噸。鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建研發(fā)中心，探索煤化工與光伏、氫能產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展，如建設(shè)“煤電+新能源制氫”一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(三)政策護(hù)航：產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制度保障
設(shè)立百億級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目給予貼息貸款、稅收減免等支持。建立“鏈長(zhǎng)制”，由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。山西呂梁市通過鋁產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，整合20余家企業(yè)，使鋁精深加工產(chǎn)值占比從30%提升至65%，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、邊境城市：借開放東風(fēng)打造跨境經(jīng)濟(jì)新高地
(一)交通先行：構(gòu)建國(guó)際物流大通道
云南可依托中老鐵路、中緬公路等交通動(dòng)脈，打造連接RCEP國(guó)家的立體化物流網(wǎng)絡(luò)。在磨憨口岸建設(shè)智慧陸港，引入自動(dòng)化分揀系統(tǒng)，將通關(guān)時(shí)間壓縮至4小時(shí)以內(nèi)。推動(dòng)中老泰鐵路貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，2024年中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)量突破500萬噸，已成為東南亞貿(mào)易的黃金通道。
(二)園區(qū)引領(lǐng)：跨境產(chǎn)業(yè)合作的實(shí)體載體
在瑞麗、河口等邊境城市建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”政策。中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)通過“兩國(guó)雙園”模式，吸引200余家企業(yè)入駐，形成電子組裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項(xiàng)招商基金，對(duì)入駐企業(yè)給予3年稅收全免、廠房租金補(bǔ)貼等優(yōu)惠，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“政策洼地”。
(三)金融創(chuàng)新：跨境貿(mào)易的催化劑
復(fù)制重慶跨境人民幣結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，在昆明設(shè)立跨境金融服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、即時(shí)辦結(jié)”。開發(fā)“邊貿(mào)e貸”等特色金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供跨境貿(mào)易融資。2024年云南跨境人民幣結(jié)算量突破2000億元，占全省跨境結(jié)算的70%，顯著降低企業(yè)匯兌成本。
(四)區(qū)域協(xié)同：構(gòu)建跨境經(jīng)濟(jì)共同體
與成渝地區(qū)共建“成渝-滇緬”跨境產(chǎn)業(yè)走廊，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)與云南的跨境物流能力相結(jié)合，打造“重慶制造+云南出�！钡膮f(xié)同模式。建立跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策，推動(dòng)要素自由流動(dòng)。
三、戰(zhàn)略價(jià)值：差異化發(fā)展的深遠(yuǎn)意義
資源型城市的垂直整合與綠色轉(zhuǎn)型，不僅能破解“資源詛咒”，更能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);邊境城市的跨境經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將使內(nèi)陸地區(qū)從開放末梢轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髑把�。這些差異化發(fā)展策略，既符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能激活城市內(nèi)生動(dòng)力，為內(nèi)陸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑。
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