中投網2025-07-04 10:04 來源：中投顧問產業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領域成果斐然：研究經費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現，技術交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數字經濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產業(yè)鏈，又或是深厚數字基礎與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展成功經驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在新能源汽車產業(yè)競爭白熱化的當下，常州從傳統(tǒng)工業(yè)城市蝶變?yōu)椤爸袊履茉粗肌�，其產業(yè)招商的“常州范式”功不可沒。通過**“以投帶引”策略與產業(yè)鏈招商地圖**的創(chuàng)新組合，常州不僅實現了產業(yè)集群的快速崛起，更探索出一條政府引導、資本賦能、精準施策的招商新路徑，為其他城市提供了極具價值的借鑒經驗。
一、“以投帶引”策略：國資撬動產業(yè)生態(tài)的關鍵杠桿
(一)危機并購激活龍頭企業(yè)
2017年，中創(chuàng)新航(原中航鋰電)面臨資金鏈緊張、市場份額下滑的困境。常州產投果斷出手，通過戰(zhàn)略投資與資產重組，注入15億元資金并協(xié)助優(yōu)化管理體系。這一舉措不僅幫助企業(yè)渡過難關，更推動其產能從2GWh躍升至2024年的150GWh，市場占有率躋身全球前五。中創(chuàng)新航的成功，吸引了寧德時代、蜂巢能源等頭部企業(yè)相繼落戶，形成“引進一個、帶動一串”的磁吸效應。
(二)“耐心資本”的運作邏輯
常州國資平臺以“耐心資本”姿態(tài)，通過三大機制實現精準招商：
一事一議定制化服務：針對理想汽車生產基地項目，常州提供“土地+資金+政策”組合包，包括500畝定制化廠房、10億元產業(yè)基金支持，以及稅收“三免三減半”政策
返投項目獎勵機制：企業(yè)每在常州新增1億元投資，政府給予最高500萬元獎勵，激勵企業(yè)將核心業(yè)務扎根本地
全周期資本陪伴：從項目孵化到上市，國資基金持續(xù)跟投。如恒立液壓在科創(chuàng)板上市前，常州創(chuàng)投累計投資3億元，助力企業(yè)成長為全球液壓件龍頭
(三)基金招商的乘數效應
龍城金谷作為常州資本招商的核心平臺，已組建總規(guī)模超360億元的基金群，涵蓋新能源、智能制造等8大領域。2024年，通過“基金+招商”模式，累計撬動社會資本1200億元，吸引48個重大項目落地，其中新能源汽車零部件項目占比達65%。這種“以資引企、以企強鏈”的模式，使常州新能源汽車產業(yè)產值年均增速保持在30%以上。
二、產業(yè)鏈招商地圖：科學精準的招商導航系統(tǒng)
(一)“兩鏈兩圖兩池”的核心架構
產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈圖譜：繪制覆蓋動力電池、智能網聯、汽車電子等12個細分領域的產業(yè)鏈圖譜，標注出正極材料、車規(guī)芯片等37個關鍵環(huán)節(jié)。針對薄弱環(huán)節(jié)定向招商，成功引入比亞迪半導體、星恒電源等補鏈項目
全球招商地圖與技術路線圖：聚焦德國、日本等新能源產業(yè)高地，繪制全球招商熱力圖;同步發(fā)布《新能源汽車零部件技術路線圖2025》，引導企業(yè)圍繞固態(tài)電池、線控底盤等前沿技術布局。2023年，依圖引入德國大陸集團智能駕駛研發(fā)中心
人才池與資金池雙輪驅動：設立50億元人才發(fā)展基金，對頂尖人才團隊給予最高1億元支持;搭建“龍城英才”線上平臺，匯聚全球3萬名新能源領域專家。資金池方面，通過政府引導基金放大效應，實現1:4的社會資本撬動比
(二)精準招商的實戰(zhàn)應用
在車規(guī)芯片領域，常州依據產業(yè)鏈圖譜鎖定行業(yè)空白，針對性對接芯擎科技、地平線等企業(yè)。通過“地圖導航”，明確其技術優(yōu)勢與常州產業(yè)基礎的契合點，最終促成芯擎科技7nm車規(guī)級芯片項目落戶，填補江蘇省相關領域空白。該項目投產后，預計帶動本地芯片配套企業(yè)產值增長20億元。
三、成效與啟示：從招商范式到產業(yè)生態(tài)
(一)數據印證的招商成果
產業(yè)規(guī)模：2024年新能源汽車零部件產值突破3500億元，較2018年增長5倍
企業(yè)集聚：吸引中創(chuàng)新航、寧德時代等頭部企業(yè)，培育專精特新企業(yè)237家
產業(yè)鏈完整度：從2019年的68%提升至2024年的87%，計劃2025年達90%
(二)可復制的經驗啟示
政府角色轉型：從“政策優(yōu)惠型”招商轉向“資本運作型”招商，發(fā)揮國資平臺的產業(yè)引導作用
精準靶向思維：通過產業(yè)鏈圖譜識別薄弱環(huán)節(jié)，實現“缺什么補什么”的精準招商
生態(tài)構建理念：以龍頭企業(yè)為核心，配套引進上下游企業(yè)，形成“產業(yè)雨林”生態(tài)系統(tǒng)
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