科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新平臺(tái)大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍。

上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺(tái)企業(yè)。

這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。

中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新?tīng)顩r，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對(duì)不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。

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　　在全球新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中，包頭市以堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力和卓越的政策執(zhí)行力脫穎而出，成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的璀璨明星。其通過(guò)一系列行之有效的政策舉措，為光伏、風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)筑牢根基，在新能源領(lǐng)域構(gòu)建起極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。

　　政策連貫性：錨定賽道，穩(wěn)健前行

　　多年來(lái)，包頭市持續(xù)發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)，展現(xiàn)出非凡的政策連貫性與高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。這些政策文件如同精準(zhǔn)的導(dǎo)航儀，將光伏和風(fēng)電明確為核心發(fā)展賽道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展照亮前行的道路，營(yíng)造出穩(wěn)定且可預(yù)期的政策環(huán)境。

　　2024年1月重磅發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，便是包頭政策連貫性的有力見(jiàn)證。文件中明確規(guī)劃了宏偉目標(biāo)：到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度超越全國(guó)平均水平，全市技術(shù)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)中的占比達(dá)40%以上，培育出一批科技領(lǐng)航的創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)稀土新材料、硅基材料、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)躋身全國(guó)乃至全球價(jià)值鏈中高端，成功建成創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新績(jī)效突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好、創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)勁的區(qū)域創(chuàng)新中心。如此清晰明確的目標(biāo)規(guī)劃，為包頭新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的行動(dòng)指南，吸引眾多企業(yè)紛至沓來(lái)，投身于這片充滿機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)熱土。

　　鏈長(zhǎng)制攻堅(jiān)：高位推動(dòng)，精準(zhǔn)破題

　　包頭市創(chuàng)新實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”攻堅(jiān)模式，由市委書記親自掛帥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，彰顯出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視與堅(jiān)定決心。同時(shí)，成立專業(yè)專班，集中力量攻克土地、能耗指標(biāo)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，為重大項(xiàng)目的順利落地保駕護(hù)航。

　　以雙良集團(tuán)為例，為保障其在包頭的項(xiàng)目順利推進(jìn)，政府專班積極協(xié)調(diào)，配套3萬(wàn)畝光伏指標(biāo)，解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。在土地保障方面，包頭創(chuàng)新推出“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，企業(yè)只需按既定標(biāo)準(zhǔn)拿地，即可迅速開(kāi)工建設(shè)，大大縮短項(xiàng)目落地周期，讓企業(yè)能夠更快將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。在能耗指標(biāo)上，針對(duì)高耗能的新能源項(xiàng)目，政府提供專項(xiàng)能耗指標(biāo)支持，確保項(xiàng)目建設(shè)不受能耗限制，穩(wěn)步向前推進(jìn)。這種高位推動(dòng)、精準(zhǔn)施策的模式，有效整合各方資源，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　精準(zhǔn)政策工具箱：全方位支持，賦能產(chǎn)業(yè)騰飛

　　用地創(chuàng)新，高效保障發(fā)展空間

　　包頭市實(shí)施的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，是其用地政策創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。在傳統(tǒng)用地模式下，企業(yè)拿地后往往需要經(jīng)歷繁瑣的手續(xù)辦理和前期準(zhǔn)備工作，耗時(shí)良久。而“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式下，土地在出讓前就已完成一系列前期開(kāi)發(fā)和相關(guān)指標(biāo)設(shè)定，企業(yè)拿地即開(kāi)工，極大提高土地利用效率，為企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間和資金成本，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，讓新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠更快落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　綠電直供，降低成本提升競(jìng)爭(zhēng)力

　　憑借自身豐富的風(fēng)光資源，包頭市積極建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，為企業(yè)提供綠色、低碳且低成本的綠電供應(yīng)。東方日升在包頭建設(shè)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目堪稱典范，新增風(fēng)電705MW、光伏300MW、儲(chǔ)能275MW/1100MWh，有效保障企業(yè)綠電需求，大幅降低用電成本。低成本的綠電供應(yīng)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)入駐包頭，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

　　財(cái)政金融支持，助力產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)

　　包頭市依托臻譽(yù)政府投資基金，設(shè)立總規(guī)模不低于20億元的子基金，精準(zhǔn)發(fā)力支持稀土、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這筆資金猶如“及時(shí)雨”，為處于發(fā)展初期或擴(kuò)張階段的企業(yè)提供關(guān)鍵資金支持，助力企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓展市場(chǎng)渠道。通過(guò)政府資金的引導(dǎo)，吸引更多社會(huì)資本關(guān)注和投入新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投融資體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地注入資金活力。

　　未來(lái)展望

　　包頭市憑借政策連貫性、鏈長(zhǎng)制攻堅(jiān)以及精準(zhǔn)政策工具箱，展現(xiàn)出堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略定力與高效務(wù)實(shí)的政策執(zhí)行力。這些有力舉措不僅為光伏、風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，更通過(guò)綠電直供、用地創(chuàng)新等創(chuàng)新手段，顯著提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　展望未來(lái)，包頭市將繼續(xù)秉持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地實(shí)施。相信在不久的將來(lái)，包頭市將憑借在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的卓越成就，持續(xù)鞏固其在全球新能源產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位，為推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展書寫更為輝煌的篇章，成為全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范之城。